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对话徐州市委政法委书记韩冬梅:为打造贯彻新发展理念区域样板保

发布日期:2021-06-10 19:35   来源:未知   阅读:

  原标题:对话徐州市委政法委书记韩冬梅:为打造贯彻新发展理念区域样板保驾护航

  2017年12月,习总书记十九大以后首次地方视察就来到徐州,对贯彻新发展理念、推动高质量发展作出了重要指示,为新时代徐州发展提供了根本遵循。徐州政法机关牢记总书记嘱托,树立强烈的“答卷意识”,在统筹发展和安全中彰显了政法担当,在加快建设“强富美高”新徐州中交出了合格的政法答卷。

  徐州在全省率先开展了风险防控“四项机制”的探索和实践,全面提升防范应对风险挑战的能力,确保守护好江苏的“北大门”;致力于打造“四位一体”社会善治的徐州模式,成功获批了全国市域社会治理现代化试点城市;去年,在全国试点办和省委政法委、省政法各单位的指导帮助下,圆满完成了全国政法队伍教育整顿试点这一重大政治任务;扎实开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争,工作绩效得到了中央督导组的高度评价,包括市委政法委在内的三家市级单位被表彰为全国先进集体;法治建设满意度实现了三年三个跨越,去年更是跃居全省第一位;近年来,全市的刑事案件、八类案件的发案量持续下降,人民群众的安全感、政法队伍的满意率不断提升,为徐州打造贯彻新发展理念区域样板创造了安全稳定的社会环境。

  6月2日,“百年旗正红 法治开新局”融媒体采访团队对徐州市委常委、市委政法委书记韩冬梅进行了专访。

  记者:徐州作为江苏“北大门”,千万级的人口大市,社会大局持续保持和谐稳定,在维护社会稳定、建设更高水平的平安徐州方面,有哪些硬核举措?

  韩冬梅:徐州有着衔接南北、贯穿东西的特殊地理区位,又是一个千万级的人口大市,当前正处在产业转型、城市转型、生态转型和社会转型的爬坡过坎期,做好安全稳定工作一刻也不能放松。近年来,徐州全市政法机关牢固树立总体国家安全观,增强系统思维、底线思维,着力推动风险应对从末端处置向前端预防转变,在守牢安全底线中发挥好主力军作用。

  打造风险闭环管控格局。用好风险防控“四项机制”,扎实做好各类风险隐患的预测预警预防工作,确保了大风险不外溢、小矛盾不升级。总结苏鲁微山湖边界维稳协作经验,发起建立淮海经济区平安共建、警务协作机制,建立驻徐部省属单位维稳联席会议等制度,拧紧了跨区域跨部门风险协同防控责任链条,妥善处置了一批重大突发案件,确保了全市社会大局的安全稳定。

  筑牢要素全程管控防线。树牢风险要素“全周期管理”理念,把工作基点放在早期发现、源头管控、防范化解上,依托“大数据+网格化+铁脚板”机制,扎实推进“平安前哨”工程,常态化开展社会矛盾纠纷排查化解、社会治安重点地区排查整治、公共安全风险隐患“梳网清格”,牢牢掌握了风险防控的主动权。

  升级治安打防管控体系。近年来,我们把治安防控的重心放在攻、防两端,全面净化社会治安环境。在攻的一端,深入开展扫黑除恶专项斗争,查办黑社会性质组织17个、恶势力犯罪集团25个、恶势力团伙54个,查处了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”,得到中央督导组“真扫黑、扫真黑”的高度评价。同时,以“汉风行动”统揽各类打击行动,三年来,全市刑事案件、八类主要刑事案件分别下降28.61%、11.65%,人民群众安全感提升了3.84个百分点。在防的一端,先后启动了“老旧小区安防补点”和“智能化社会治安防控体系建设”项目一期“烽火台”和项目二期“风铃塔”等多个系统性建设工程。

  记者:徐州是首批全国市域社会治理现代化试点城市,网格化社会治理工作一直走在全省前列。请问在工作推进过程中徐州有哪些特色亮点做法?

  韩冬梅:围绕市域社会治理现代化这一全局性、基础性、关键性问题,2019年9月,徐州市委创新提出了以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会善治徐州模式,推动社会治理水平持续提升。在“四位一体”社会善治徐州模式中,网格化社会治理是其中重要一环,特别是在去年抗击疫情和服务复工复产中发挥了不可替代的作用。2020年全市网格电线%,位居全省前列。我们重点抓了四项工作:

  建好网格化服务管理中心。目前,全市共有1.2万余个网格,共同汇聚成了一张全覆盖的社会治理网络。全市县镇村级网格中心全部实体化运作,与综治中心一体化运行,对每个网格中的信息进行收集、监测、研判,对突发事件和影响社会稳定的因素进行指挥、处置,平均办结期限为2.7天。近期经省委编办批复成立市域社会治理现代化综合指挥中心,整合汇聚50多家市属部门信息数据,着力打造社会治理“前线指挥部”,目前各项建设工作正在稳步推进。

  配强专兼职网格员队伍。目前,全市共配备网格员2.7万人,主要组成人员有社区工作者、人民调解员、村(居)民代表、楼栋长以及各类志愿者等。去年以来,我们开展了 “三官一律”、金融工作人员等进网格活动,形成了以“专兼职力量为主、1名网格长+N名网格员模式”的网格员队伍。

  用好“大数据+网格化+铁脚板”机制。自主设计研发市级网格化社会治理信息平台,集聚源头上报、联动指挥、事件处置、督办提醒、预警监测等功能,获得国家版权局著作权专利。另外,我们在全省率先创新落地了“网格+N”项目,实施了“网格+人民防线(金融、平安铁路……)”等15个项目,走村入户、摸排信息、排查风险,破解了部门参与度不高、资源融合度不强的问题。

  制定网格化服务管理条例。根据2021年度市人大立法计划,由市委政法委牵头承担网格化服务管理条例(草案)的起草工作。在条例(草案)中,明确了执法主体,由市县镇三级市域社会治理现代化综合指挥中心为组织实施网格化服务管理的具体机构;创新细化了网格事项准入、准出和禁入机制。

  记者:2020年江苏省法治建设满意度调查中,徐州市以93.5分的成绩名列全省第一。其中法治化营商环境是法治建设的“重头戏”,徐州做了哪些探索和实践?

  韩冬梅:近几年,徐州产业转型实现历史性突破,处在轻装前行、换挡提速的新发展起点,如何为经济发展营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境,成为摆在全市政法机关面前的现实课题。我们践行“法治是最好的营商环境”的理念,紧扣推动高质量发展主题,自觉把政法工作置于发展大局中统筹谋划,着力营造公平公正的法治化营商环境。

  做实靠前服务的文章。完善“减证便民”服务体系,推进警盾护航“一带一路”、“厅网线端”一站式诉讼服务、检企“一加一”法润伴你行等项目,获评徐州市四星、五星级政务服务品牌。

  做优平等保护的文章。高度重视民营企业、中小微企业的执法司法保护工作,加大对涉民营企业案件的法律监督力度,健全产权司法保护、联系服务民营企业等长效机制,依法平等保护各类市场主体权益,为企业健康发展创造良好环境。加大知识产权保护力度,两起案件分别被评为全国保护知识产权典型案例、打击侵权盗版十大案件。

  做好审慎执法的文章。加大执行案件办理效率,去年执行案件平均办理天数同比减少12.64%,不断强化善意文明执行理念,依法保护各类企业和企业家人身财产安全。严厉打击侵害民营企业和民营企业负责人合法权益犯罪,灵活运用破产重整程序,帮助困境企业“涅槃重生”。

  记者:在今年政法队伍教育整顿中,徐州充分发挥教育整顿试点的先行优势,用好试点经验,着力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。请问徐州在教育整顿中有哪些好的做法?取得了什么成效?

  韩冬梅:去年,在政法队伍教育整顿试点期间,徐州及云龙区试点单位在中央第一驻点指导组和省委政法委的精心指导下,坚决扛起重大政治责任,圆满完成了试点的重大政治任务。徐州一些好的做法,为全国、全省政法队伍教育整顿提供了“徐州经验”。今年全国铺开后,我们在省委政法委、省驻点指导组的指导下,成立以市委书记、市长为“双组长”的领导小组,用好试点的先发优势,以更高标准、更严要求推进政法队伍教育整顿。

  用好阵地资源的优势。在学习教育环节,我们聚焦“四项教育”,围绕“四学四讲四提升”活动,即在学悟新思想中讲忠诚,提升政治素质;在学百年党史中讲初心,提升内生动力;在学党纪党规中讲规矩,提升作风形象;在学政法英模中讲担当,提升履职水平,搭建了政治理论的“铸魂课”、党史学习的“初心课”、以案明纪的“警示课”、对标对表的“提升课”“四大课堂”,推动学习教育工作不断走深走实。

  用好联系群众的优势。在查纠整改环节,我们敞开大门、收集民意,在全市部署开展了“一带头两公开三征求”活动,组织市县两级政法领导干部带头接访约访下访,深入查找问题线索。同时,把教育整顿与开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来,在全市政法系统部署实施“五大民心工程”,即开门纳谏知民心、积案化解顺民心、法律服务暖民心、法治护航安民心、崇尚英模沁民心实践活动,市县联动实施了一批政法惠民实事项目。

  用好思想发动的优势。我们组织全市政法领导干部认真撰写“政治忠诚”剖析材料,带头自我检视、带头查摆问题。用好谈心谈话这个法宝,严格落实“五必谈”要求,市县党委书记带头与政法领导班子谈心谈线人次,帮助干警解开思想疙瘩。召开专题民主生活会75次、组织生活会917次,让干警敞开心扉谈认识、找问题、作承诺。

  用好协同联动的优势。我们严实核查、整治顽疾,围绕“四案”开展“七查”,围绕顽瘴痼疾开展“6+1+N”专项整治,健全完善线索移交、查核、会商、督办机制,严格执行“自查从宽、被查从严”政策,市县两级组建督导组、建立政法委委员包挂督导机制,对全市61家政法单位以及基层法庭、派出所、司法所开展多轮次、全覆盖督导检查,推动线索核查、顽疾整治取得实效。

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